全国人大财经委:建议同意2019年当地政府债务余额限额13.3万亿

3月12日,《十三届全国人大财务 经济委员会关于2018年中央和当地 预算执行状况 与2019年中央和当地 预算草案的审查成绩陈述 》(以下简称陈述 )对外公布。

全国人大财经委建议,有关部门要加大工作力度,扎实做好税收立法评价 和可行性研讨 ,提高税收立法质量和功率 ,尽快提出将增值税法等税法提请审议时间组织 。

在陈述 中,全国人大财经委同意 2019年当地 政府一般债务余额限额133089.22亿元、专项债务余额限额107685.08亿元。

全国人大财经委:建议同意2019年当地政府债务余额限额13.3万亿

图片来历 :新华社

确保2020年完成 税收法定

在陈述 中,全国人大财经委建议,有关部门要扎实做好税收立法评价 和可行性研讨 ,尽快提出将增值税法、消费税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、房地产税法和税收征收管理法(修正 )等提请全国人大常委会审议的时间组织 ,准时 提交审议,确保完成党中央确定的2020年完成 税收法定的任务 。细心 贯彻落实党中央关于深化税制改革的要求,完成 税制改革与税收立法的有机衔接和彼此 促进。加速 研讨 制定政府非税收入管理条例。

3月9日,全国人大财务 经济委员会副主任委员乌日图表明 ,截至现在 ,全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆置办 税法,修正 了企业所得税法和个人所得税法,同时对资源税法草案进行了初度 审议。

他指出,下一步,全国人大财经委将依照 全国人大常委会立法规划和年度立法方案 的要求,督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法(修正 )等法令 草案的起草,做好法令 草案的开始 审议,确保准时 完成落实税收法定原则的立法任务 。

上一年 预算执行状况 整体 杰出

审查成绩陈述 显示,2018年我国预算执行状况 整体 杰出 。依据 国务院陈述 的2018年中央和当地 预算执行状况 ,全国一般公共预算收入183352亿元,为预算的100.1%;全国一般公共预算开销 220906亿元,完成预算的105.3%;加上调入和补充预算安稳 调节基金等出入 ,全国财务 赤字23800亿元,与十三届全国人大一次会议同意 的预算持平。

2018年底 ,中央财务 国债余额149607.42亿元,当地 政府一般债务余额109938.75亿元、专项债务余额73922.77亿元,都控制在全国人大同意 的债务余额限额以内。

与此同时,全国人大财经委也指出,在预算执行和财务 管理中还存在一些不容忽视的问题,主要是:

有的产业扶持政策可操作性不强,有的民生政策落实不行 精准,影响企业和群众的取得 感;

有些开销 预算组织 存在重投入轻产出、重建设轻使用的现象,一些项目组织 不规范,绩效与政策方针 差距较大;

部分出入 项目执行成绩与预算相差较大,预算编制的精确 性和约束力需要进一步增强;

有的当地 仍违规担保或举借债务,防备 化解债务风险任务 艰巨;

财税体制改革亟需加速 推进,按期 完成税收法定改革任务 适当 紧迫等。

全国人大财经委指出,这些问题要高度注重 ,细心 研讨 ,采纳 有用 措施加以解决。

本年 全国财务 赤字拟添加 3800亿

审查成绩陈述 显示,2019年预算陈述 和预算草案整体 可行。国务院提出的2019年中央和当地 预算草案,全国一般公共预算收入192500亿元,比2018年预算执行数增加 5%;全国一般公共预算开销 235244亿元,增加 6.5%;加上调入资金,全国财务 赤字27600亿元,添加 3800亿元。

其间 ,当地 政府一般债务余额限额133089.22亿元,专项债务余额限额107685.08亿元。

全国人大财经委建议第十三届全国人民代表大会第二次会议同意 国务院提出的《关于2018年中央和当地 预算执行状况 与2019年中央和当地 预算草案的陈述 》,同意 2019年中央预算草案,同时同意 2019年当地 政府一般债务余额限额133089.22亿元、专项债务余额限额107685.08亿元。当地 各级政府预算依法由本级人民代表大会审查和同意 。各省、自治区、直辖市人民政府依照国务院下达的债务限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人大常委会依法同意 。国务院将当地 预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案。

财务 部部长刘昆在近期的新闻发布会上表明 ,从我国的状况 看,现在 当地 政府债务风险整体 是可控的。到上一年 年底 ,我国当地 政府债务余额是18.39万亿元,债务余额和综合财力比例是76.6%,这个远低于国际通行100%到120%的戒备 线。加上归入 预算管理的中央政府债务余额14.96万亿元,全国政府债务余额是33.35万亿元,政府债务和GDP相比,负债率是37%,远低于欧盟60%的戒备 线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。所以,从这几个数字上看,中国在这方面的风险是十分 低的。